雙軌制是什么意思

關(guān)注：32 發(fā)布時(shí)間：2021-09-21 21:36:56

人們口中的雙軌制是指政*機(jī)關(guān)和企業(yè)退休人員的福利計(jì)算方式不同。

雙軌制產(chǎn)生的歷史

1978年國務(wù)院發(fā)布國發(fā)104號(hào)文件，其中包括關(guān)于工人退休退職的暫行辦法和關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法。文件中明確規(guī)定，所有退休人員領(lǐng)取的待遇稱為退休費(fèi)。

退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是按照1951年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例、1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則和修訂草案的規(guī)定執(zhí)行的，都是按照退休前工資的一定比例支付的。

然而，由于種種原因，勞動(dòng)保險(xiǎn)制度在20世紀(jì)60年代被終止。相應(yīng)的養(yǎng)老費(fèi)用由企業(yè)和用人單位承擔(dān)。

可以說，1978年前后的養(yǎng)老模式基本相同。

1986年，國家在國有企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制，建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的前身——退休養(yǎng)老基金。1991年，國家實(shí)施了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，所有企業(yè)人員開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

80年代到90年代初，其實(shí)是企業(yè)薪酬比較好的時(shí)候，很多人都愿意跳槽去企業(yè)。當(dāng)時(shí)有句話叫“做原子彈不如賣茶蛋”。由于政*機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度僵化，各種福利和收入水平明顯不如企業(yè)甚至自由職業(yè)者。那個(gè)時(shí)代流行的方式叫“下海”。

每個(gè)時(shí)代都有自己的背景。

由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，退休福利必須根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入和支出來確定。一般來說，根據(jù)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限確定待遇水平是比較正確的。因此，國家建立了統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老模式。企業(yè)退休人員的退休待遇由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承擔(dān)。

從20世紀(jì)90年代到2005年，國家一直在完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由于相關(guān)制度不完善，政*機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，也就出現(xiàn)了養(yǎng)老制度的雙軌制。

雙軌制的終結(jié)？

自2014年10月起，國家實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受養(yǎng)老待遇代替退休費(fèi)用。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，政*機(jī)關(guān)和事業(yè)單位采用的養(yǎng)老金計(jì)算公式與但是有兩個(gè)前提條件.企業(yè)完全一致

第一，完全一致的條件于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。政*機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立了職業(yè)年金補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，不屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。企業(yè)也有企業(yè)年金制度，但目前只覆蓋2300萬人，占企業(yè)從業(yè)人員不到8%。

二是養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定新機(jī)制于2014年10月以后參加政*機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員。在此之前參加工作然后退休的人應(yīng)該得到過渡性養(yǎng)老金。但相應(yīng)過渡養(yǎng)老金的計(jì)算期限是指2014年10月之前的視同繳費(fèi)期限。企業(yè)退休人員過渡性養(yǎng)老金計(jì)算年限，是指1995年前后實(shí)行統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)算辦法前的繳費(fèi)或視同繳費(fèi)年限。

事實(shí)上，視同繳費(fèi)指標(biāo)是根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位原有的退休模式，以及職務(wù)、職稱等職級(jí)因素確定的。

此外，未參加房改的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后仍可領(lǐng)取一定的住房補(bǔ)貼。這是單位福利，一般在企業(yè)退休的人享受不到。

事實(shí)上，綜上所述，的雙軌退休制度也是一個(gè)慢慢融合的過程，時(shí)間跨度會(huì)更長(zhǎng)，所以我們?nèi)匀恍枰托牡却Ｏ鄬?duì)來說，差異

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