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雙軌制是什么意思

關注：32 發布時間：2021-09-21 21:36:56

人們口中的雙軌制是指政*機關和企業退休人員的福利計算方式不同。

雙軌制產生的歷史

1978年國務院發布國發104號文件，其中包括關于工人退休退職的暫行辦法和關于安置老弱病殘干部的暫行辦法。文件中明確規定，所有退休人員領取的待遇稱為退休費。

退休費標準實際上是按照1951年勞動保險條例、1953年勞動保險條例實施細則和修訂草案的規定執行的，都是按照退休前工資的一定比例支付的。

然而，由于種種原因，勞動保險制度在20世紀60年代被終止。相應的養老費用由企業和用人單位承擔。

可以說，1978年前后的養老模式基本相同。

1986年，國家在國有企業實行勞動合同制，建立了養老保險基金的前身——退休養老基金。1991年，國家實施了企業職工養老保險制度改革，所有企業人員開始繳納養老保險。

80年代到90年代初，其實是企業薪酬比較好的時候，很多人都愿意跳槽去企業。當時有句話叫“做原子彈不如賣茶蛋”。由于政*機關事業單位工資制度僵化，各種福利和收入水平明顯不如企業甚至自由職業者。那個時代流行的方式叫“下海”。

每個時代都有自己的背景。

由于養老保險制度的建立，退休福利必須根據養老保險基金的收入和支出來確定。一般來說，根據繳費基數和繳費年限確定待遇水平是比較正確的。因此，國家建立了統籌賬戶與個人賬戶相結合的養老模式。企業退休人員的退休待遇由養老保險基金承擔。

從20世紀90年代到2005年，國家一直在完善企業職工養老保險制度。由于相關制度不完善，政*機關事業單位沒有實施養老保險制度改革，也就出現了養老制度的雙軌制。

雙軌制的終結？

自2014年10月起，國家實施機關事業單位養老保險制度改革，機關事業單位開始繳納養老保險，享受養老待遇代替退休費用。

養老保險制度實施后，政*機關和事業單位采用的養老金計算公式與但是有兩個前提條件.企業完全一致

第一，完全一致的條件于基本養老保險機制。政*機關事業單位建立了職業年金補充養老保險機制，不屬于基本養老保險待遇。企業也有企業年金制度，但目前只覆蓋2300萬人，占企業從業人員不到8%。

二是養老保險待遇確定新機制于2014年10月以后參加政*機關事業單位養老保險的人員。在此之前參加工作然后退休的人應該得到過渡性養老金。但相應過渡養老金的計算期限是指2014年10月之前的視同繳費期限。企業退休人員過渡性養老金計算年限，是指1995年前后實行統籌賬戶和個人賬戶養老金計算辦法前的繳費或視同繳費年限。

事實上，視同繳費指標是根據機關事業單位原有的退休模式，以及職務、職稱等職級因素確定的。

此外，未參加房改的機關事業單位工作人員退休后仍可領取一定的住房補貼。這是單位福利，一般在企業退休的人享受不到。

事實上，綜上所述，的雙軌退休制度也是一個慢慢融合的過程，時間跨度會更長，所以我們仍然需要耐心等待。相對來說，差異

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