2019電商法實(shí)施近一年，效果怎么樣了？

發(fā)布時(shí)間：2019-11-22 09:58:43 關(guān)注：526

　　電子商務(wù)法實(shí)施10個(gè)多月以來(lái)，在規(guī)范電子商務(wù)主體行為，維護(hù)各方權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用。不過(guò)，有些問(wèn)題電子商務(wù)法雖然作了原則性的規(guī)定，但在實(shí)施過(guò)程中仍需要進(jìn)一步予以明確。

　　11月9日，在第五屆電子商務(wù)法治高峰論壇上，與會(huì)嘉賓針圍繞電子商務(wù)案件法律適用、個(gè)人信息保護(hù)、爭(zhēng)議解決機(jī)制等疑難問(wèn)題進(jìn)行了交流。

　　

　　法律規(guī)定需進(jìn)一步細(xì)化

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，綜合性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，微商、音視頻內(nèi)容平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)交易行為也隨之出現(xiàn)，更有不法分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易實(shí)施違法犯罪行為，那么，到底應(yīng)當(dāng)如何界定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)?

　　北京市第二中級(jí)人民法院民六庭副庭長(zhǎng)劉洋提到一個(gè)涉及網(wǎng)絡(luò)游戲侵權(quán)的案例：某游戲資深玩家玩某款游戲4年投入上萬(wàn)元，其游戲賬號(hào)突然被游戲運(yùn)營(yíng)商封停，理由是該玩家在游戲中使用外掛，異常升級(jí)、獲取了大量裝備，但該玩家認(rèn)為賬號(hào)封停導(dǎo)致其損失，將游戲運(yùn)營(yíng)商告上法庭，要求賠償其財(cái)產(chǎn)損失和精神損失。

　　網(wǎng)絡(luò)空間里的游戲裝備、道具屬于虛擬財(cái)產(chǎn)，但其屬性一直不明確，民法總則、物權(quán)法、婚姻法等都沒(méi)有對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)、虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)予以界定，劉洋因此建議，不管是在民法典還是未來(lái)可能制定的商法典中，可以對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)的所屬及其價(jià)值有明確的界定。

　　此外，他還建議建立完整的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，在審理侵權(quán)案件中有明確的標(biāo)準(zhǔn)，才能衡量一項(xiàng)行為是否逾越了標(biāo)準(zhǔn)，是否構(gòu)成了侵權(quán)。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授劉凱湘談到了網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于的認(rèn)定，他認(rèn)為在行政執(zhí)法當(dāng)中，不應(yīng)當(dāng)區(qū)別線上線下，雖然網(wǎng)絡(luò)交易、電子商務(wù)交易也有自身的特點(diǎn)，但通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)進(jìn)行多層次的銷售是否構(gòu)成非法，還是要以非法的基本特征進(jìn)行判斷，比如，有沒(méi)有通過(guò)發(fā)展人頭、發(fā)展下線，有沒(méi)有提供真正的產(chǎn)品或者服務(wù)等。

　　此外，要分清商業(yè)模式創(chuàng)新和與非法的界限。在電子商務(wù)環(huán)境下，如何甄別正常的計(jì)酬模式，尤其是企業(yè)營(yíng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制、利潤(rùn)分配方法，一方面要更為審慎，另一方面也要有更為寬松包容的執(zhí)法態(tài)度和對(duì)法律的理解態(tài)度。

　　“電子商務(wù)是一個(gè)充滿活力的領(lǐng)域。但是這個(gè)領(lǐng)域需要相應(yīng)的規(guī)制。比如，電子商務(wù)法第38條對(duì)相應(yīng)平臺(tái)責(zé)任作了相關(guān)規(guī)定，但如何針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不同類型明確其相應(yīng)安全保障的責(zé)任、平臺(tái)審核責(zé)任以及后續(xù)的侵權(quán)責(zé)任等，都需要進(jìn)行細(xì)致劃分。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律事務(wù)部主任陳劍說(shuō)。

　　在他看來(lái)，電子商務(wù)法雖把微商和網(wǎng)絡(luò)直播消費(fèi)者也納入管理范圍，但是平臺(tái)方和直播方、平臺(tái)方和微商之間的關(guān)系以及相關(guān)的責(zé)任問(wèn)題目前還不是特別清晰，如何在調(diào)解中明確雙方的責(zé)任，如何保障消費(fèi)者權(quán)利，未來(lái)應(yīng)作出更加細(xì)化的規(guī)定。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)

　　個(gè)人信息保護(hù)一直是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的熱點(diǎn)話題，我國(guó)不少法律中都規(guī)定了對(duì)個(gè)人信息收集的保護(hù)。電子商務(wù)法中規(guī)定使用他人信息可能構(gòu)成侵權(quán)，為個(gè)人信息保護(hù)敲響了警鐘。那么，在電子商務(wù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展下，應(yīng)當(dāng)如何收集、如何存儲(chǔ)、如何利用個(gè)人信息?

　　北京工商大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)陳敦提到，個(gè)人信息有兩個(gè)方向的發(fā)展要引起注意：一是量的橫向發(fā)展，比如，個(gè)人的行蹤信息、金融信息、消費(fèi)信息和健康信息，如果被綜合起來(lái)就有可能構(gòu)成非常精確的描畫(huà);二是個(gè)人信息在時(shí)間上的累積，例如，某企業(yè)曾開(kāi)發(fā)了一個(gè)APP，想要把北京市中小學(xué)生的健康信息全部錄入其中，但這就是個(gè)人信息收集的問(wèn)題。個(gè)人零星的信息似乎無(wú)足輕重，但當(dāng)個(gè)人信息達(dá)到量和時(shí)間的足夠積累時(shí)，就有可能超出了個(gè)人利益的范疇，涉及到國(guó)家安全、社會(huì)安全的層面。

　　因此，陳敦認(rèn)為，不能滿足于把個(gè)人信息簡(jiǎn)單作為一種私權(quán)進(jìn)行保護(hù)，由于它可能會(huì)超出私權(quán)的范圍，所以應(yīng)該既有私權(quán)保護(hù)也有監(jiān)管保護(hù)，而監(jiān)管在介入的時(shí)候就要考慮到這些問(wèn)題。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，這類侵權(quán)的影響非常大，難以恢復(fù)原狀，所以要做好預(yù)防的準(zhǔn)備，而不要等到它發(fā)生后我們?cè)偃ゾ葷?jì)。

　　中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)法律與公共政策專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、北京郵電大學(xué)人文學(xué)院副教授崔聰聰則提到了比較近比較熱門的“刷臉”話題，除了面部信息還有指紋、聲紋以及其他能夠識(shí)別到個(gè)人的生物信息，這涉及到生物識(shí)別信息的安全和保護(hù)。

　　實(shí)踐中，生物識(shí)別信息泄露事件確實(shí)發(fā)生過(guò)，比如，深網(wǎng)視界泄露人臉識(shí)別圖像等信息。“傳統(tǒng)個(gè)人信息或者一般個(gè)人信息泄露后可能還有機(jī)會(huì)彌補(bǔ)，但‘臉’這種生物識(shí)別信息丟了以后可能會(huì)發(fā)生不可逆的結(jié)果。”崔聰聰說(shuō)。

　　因此，崔聰聰建議，我們有必要確立生物識(shí)別信息的收集、使用、存儲(chǔ)以及對(duì)外提供等有效的安全保障制度，建立數(shù)據(jù)保護(hù)影響評(píng)估。這會(huì)涉及對(duì)技術(shù)和應(yīng)用的評(píng)估以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者保護(hù)能力的評(píng)估，原則上法律不對(duì)技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，但目前互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和應(yīng)用確實(shí)有可能會(huì)對(duì)個(gè)人造成很嚴(yán)重的影響或帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，有必要突破技術(shù)中立原則，對(duì)新技術(shù)、新應(yīng)用所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

　　“對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者保護(hù)能力的評(píng)估也就是對(duì)其個(gè)人信息或者數(shù)據(jù)的保護(hù)制度及保障能力的評(píng)估，評(píng)估其是否能夠適應(yīng)大規(guī)模的收集處理個(gè)人信息，特別是收集敏感信息以及生物識(shí)別信息，只有經(jīng)過(guò)評(píng)估通過(guò)后我們才賦予其收集的機(jī)會(huì)。評(píng)估應(yīng)貫穿整個(gè)數(shù)據(jù)生命周期，包括收集、使用、存儲(chǔ)以及對(duì)外提供甚至到銷毀整個(gè)過(guò)程。”崔聰聰進(jìn)一步建議。

　　爭(zhēng)議解決機(jī)制的探索

　　在目前已經(jīng)巨大且還在不斷增長(zhǎng)的電商行為體量下，每天都發(fā)生著各種各樣的爭(zhēng)議，與會(huì)專家就如何發(fā)展多元、非訴訟性爭(zhēng)議解決糾紛，如何完善消費(fèi)維權(quán)渠道、建立監(jiān)管新模式進(jìn)行了探討。

　　武漢仲裁委員會(huì)互聯(lián)網(wǎng)仲裁院院長(zhǎng)母洪春分析，數(shù)據(jù)化時(shí)代發(fā)生的糾紛已經(jīng)不再以紙質(zhì)合同為主體，而是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方式記錄履行、實(shí)施的過(guò)程，因此，電子商務(wù)糾紛與普通商務(wù)糾紛相比，呈現(xiàn)出跨區(qū)域性、標(biāo)的額較小、頻發(fā)性、糾紛主體虛擬化的特點(diǎn)。

　　在她看來(lái)，傳統(tǒng)的爭(zhēng)議解決方式不是特別適應(yīng)電子商務(wù)糾紛的發(fā)展，因?yàn)樵V訟主體、管轄權(quán)很難確定，訴訟成本也需要考量。解決電子商務(wù)糾紛更多是依靠在線協(xié)商和調(diào)解。“一般來(lái)說(shuō)，在線仲裁成本低、程序更加靈活高效，在線仲裁是突破了時(shí)間和空間的限制，當(dāng)事人登陸在線仲裁平臺(tái)就可以完成仲裁整個(gè)審理流程。”

　　她提到了武漢仲裁委員會(huì)在2016年建立的網(wǎng)上仲裁云平臺(tái)，集互聯(lián)網(wǎng)受理平臺(tái)、在線審理平臺(tái)、電子證據(jù)交換平臺(tái)以及多維送達(dá)平臺(tái)為一體的智能化的互聯(lián)網(wǎng)仲裁服務(wù)平臺(tái)，功能包括平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)文書(shū)送達(dá)狀態(tài)、人工智能的文書(shū)生成和電子簽名系統(tǒng)等。

　　由于目前電子商務(wù)糾紛較多采取平臺(tái)調(diào)解、協(xié)商、在線協(xié)商等方式，母洪春建議，電商平臺(tái)可以引入在線仲裁、訴訟糾紛解決手段，建立多元化糾解決體系，重構(gòu)在線爭(zhēng)議解決程序。此外，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，技術(shù)手段越來(lái)越先進(jìn)，法律服務(wù)不再局限于事后解決糾紛，爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)可以從交易源頭進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控、有效進(jìn)入交易流程，運(yùn)用區(qū)塊鏈、電子存證相關(guān)技術(shù)，協(xié)助電子商務(wù)企業(yè)建立全過(guò)程商品質(zhì)量的責(zé)任和追溯制度，建立完善的電子商務(wù)糾紛的預(yù)防機(jī)制。

　　北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊曉軍提到，近兩年，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)微商、在線旅游、砍單、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息泄露等方面都開(kāi)展了體驗(yàn)式調(diào)查，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的方方面面開(kāi)展了商品與服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)了存在的一些問(wèn)題。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，他建議，在電子商務(wù)法的大框架之下，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+立法約束互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+征信體系的監(jiān)管新模式，以互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺(tái)完善消費(fèi)維權(quán)渠道，利用大數(shù)據(jù)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、品牌管理、信息追蹤、輿情預(yù)警等手段使消費(fèi)者維權(quán)渠道更加暢通。

　　“更重要的是，形成互聯(lián)網(wǎng)+教育的氛圍，建議消費(fèi)者理性、科學(xué)、綠色消費(fèi)，在消費(fèi)過(guò)程中學(xué)會(huì)維護(hù)自己的合法權(quán)益，特別是在網(wǎng)絡(luò)交易新模式下，消費(fèi)過(guò)程中事前事中事后要留有證據(jù)，以便拿起法律武器維權(quán)時(shí)候更容易、順暢。”楊曉軍說(shuō)。