電商微商食品經營許可證辦理問題盤點

發布時間：2019-02-20 14:48:50 關注：480

　　

　　中華人民共和國電子商務法已于2019年1月1日正式實施。電子商務法對人們普遍關心的自然人網店是否需要進行登記問題給出了較為明確的答案。為此，針對營業執照和食品經營許可證尚未開通“一碼通”時，電商、微商該如何辦理食品經營許可證？衢州市市場監管局何小英結合國家相關法律法規規定和實踐進行了整理，整理過程中，如有不足的和需要補充的，請在留言區留言！謝謝！

　　1.哪些屬于電子商務經營者？

　　電子商務法第九條，明確電子商務經營者是指通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經營者、平臺內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者。也就是說，只要在網上賣東西，無論在微店、淘寶、朋友圈等，都可以被稱為電子商務經營者。不管是自建網站或者APP的自營電商，或者通過公眾號、小程序、朋友圈、群、私信、頭條、直播、短視頻等各種社交與信息媒體銷售商品或提供服務的經營者，只要通過互聯網銷售商品或提供服務，在遵守電子商務法方面是一致的。

　　2.個人網店從事網絡食品銷售、網絡訂餐需要辦理食品經營許可證嗎？

　　相關規定：

　　（一）電子商務法第十條規定，電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記。電商法這一條款強化了對各類電子商務經營者的登記要求。辦理市場主體登記其實指的就是辦理營業執照。營業執照是市場監管部門發給企業、個體經營者的生產經營憑證。其格式由國家市場監管總局統一規定。沒有營業執照的企業或個體經營者一律不許開業。法律上沒有試營業這個概念哦。

　　第十二條規定，電子商務經營者從事經營活動，依法需要取得相關行政許可的，應當依法取得行政許可。

　　（二）中華人民共和國食品安全法第六十二條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。

　　（三）食品經營許可重要性：（1）2018年9月27日國務院印發關于在全國推開“證照分離”改革的通知，把食品經營許可列入“第一批全國推開‘證照分離’改革的具體事項”，實施機關是縣級以上地方人民政*食品品監督管理部門（市場監管部門），改革方式是優化準入服務，改革舉措有5點：一是推廣網上業務辦理；二是壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一；三是精簡審批材料，在線獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人身份證明等材料；四是公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度；五是推進部門間信息共享應用，加強事中事后監管。（2）2018年11月9日，國家市場監管總局發布關于加快推進食品經營許可改革工作的通知，食品經營許可改革正式“領跑”。改革要求在保障食品安全的前提下，進一步優化食品經營許可條件、簡化許可流程、縮短許可時限，加快推行電子化審批，不斷完善許可工作體系，持續提升食品經營許可工作便利化、智能化水平。（3）2018年12月27日，國家市場監督管理總局迎來機構改革后的全國市場監管工作年度會議，國家市場監管總局局長張茅強調新的一年將有序推進食品許可審批改革。創新食品生產許可管理模式，針對低風險食品類別，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”；深化食品經營許可制度改革，試點推行“告知承諾制”，將許可審批時限壓縮三分之一。

　　3.是不是所有電子商務經營者從事網絡食品銷售和網絡訂餐辦理營業執照后就可以辦理食品經營許可證？

　　不一定。可以辦理市場主體登記和可以辦理食品經營許可證是兩碼事。經營范圍有經營食品的營業執照，未依法取得食品經營許可證，仍然不能從事網絡食品銷售和網絡訂餐。

　　相關規定：（一）電商法第二條規定：本法所稱電子商務，是指通過互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務的經營活動。也就是說，只要是和互聯網相關、類似或可類比、在促成交易中具有媒介功能的網絡信息服務載體就在適用范圍內。比如微商、直播網站、抖音個人網店、微店等，除非符合電商法規定的5種例外情形，否則都應當辦理市場主體登記。

　　電子商務法5種例外情形：個人銷售自產農副產品（賣自家土雞蛋等）；個人銷售家庭手工業產品（賣自己做的窗花剪紙等）；個人利用自己的技能從事無須取得許可的便民勞務活動（自己提供的裁剪褲腳服務等）；零星小額交易活動（目前還沒有細則規定多少額度算零星小額，需等待進一步通知）；依照法律行政法規不需要進行登記的。

　　（二）食監管總局辦公廳關于明確食品經營許可有關問題的復函（先照后證）（食監辦食監二函[2016]591號,2016.8.8），根據商事登記改革“先照后證”的要求，食品經營許可管理辦法明確規定“申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格”，申請人申請辦理食品經營許可證，應當提交營業執照等主體資格證明材料。營業執照解決的是主體資格的合法性問題，對于能否從事食品經營，具體能從事什么經營項目，由食品品監管部門根據中華人民共和國食品安全法、食品經營許可管理辦法、食品經營許可審查通則（試行）等確定，食品經營許可證上的主體業態和經營項目與營業執照上的經營范圍沒有直接聯系。

　　4.個人網店從事網絡食品銷售、網絡訂餐的禁止性（限制性）規定。

　　并不是所有網店都可以從事網絡食品銷售和網絡訂餐，需具備網絡食品銷售和網絡訂餐的經營條件，才可以依法辦理食品經營許可證。

　　相關規定：

　　（一）2017年7月7日國務院食品安全辦等9部門關于印發食品、保*食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知（食安辦【2017】20號）第二條治理措施第二、三款。。。二是強化經營單位主體責任。食品、保*食品經營單位是所經營產品的直接責任人，應當建立健全索證索票、審核查驗等產品追溯管理制度，確保經營的食品、保*食品符合法律、法規和食品安全標準等的要求，確保銷售食品、保*食品質量安全，確保銷售食品、保*食品標簽標識真實、不含有虛假聲稱。經營食品、保*食品應當依法取得食品經營許可，沒有實體店經營資格的企業，不得在網絡平臺上銷售食品和保*食品。三是明確第三方平臺經營者和相關方的法律責任。食品、保*食品交易網站、電視購物頻道、第三方平臺提供者等，以及為會議營銷提供場地的賓館、會場等開辦者、出租者，應當依法審查入場食品經營者的許可證，進行實名登記，對經營者利用其所提供的平臺場所進行虛假宣傳、欺詐消費者等違法違規行為的，依法承擔相應的法律責任。如能及時制止并立即報告所在地監督管理部門，可依法從輕或減輕行政處罰。

　　（二）食品經營許可審查通則（2015年10月1日起施行）第十一條規定，食品經營者在實體門店經營的同時通過互聯網從事食品經營的，除上述條件外，還應當向許可機關提供具有可現場登陸申請人網站、網頁或網店等功能的設施設備，供許可機關審查。第十二條規定，無實體門店經營的互聯網食品經營者應當具有與經營的食品品種、數量相適應的固定的食品經營場所，貯存場所視同食品經營場所，并應當向許可機關提供具有可現場登陸申請人網站、網頁或網店等功能的設施設備，供許可機關審查。無實體門店經營的互聯網食品經營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。

　　（三）非食品經營者通過APP、自制小程序、其他網絡平臺贈送食品行為無需辦理食品經營許可證。國家食監總局關于非食品經營者贈送食品行為定性問題的復函（食監辦食監二函[2016]594號，2016.8.9）明確，銀行、物業公司等非食品經營者采購食用油、大米等食品贈送客戶的行為，不需要取得食品經營許可證。

　　（四）網絡食品安全違法行為查處辦法（國家食品品監督管理總局令第27號，2016年10月1日起施行）第十六條規定，入網食品生產經營者應當依法取得許可，入網食品生產者應當按照許可的類別范圍銷售食品，入網食品經營者應當按照許可的經營項目范圍從事食品經營。法律、法規規定不需要取得食品生產經營許可的除外。

　　取得食品生產許可的食品生產者，通過網絡銷售其生產的食品，不需要取得食品經營許可。取得食品經營許可的食品經營者通過網絡銷售其制作加工的食品，不需要取得食品生產許可。

　　第十八條規定，通過第三方平臺進行交易的食品生產經營者應當在其經營活動主頁面顯著位置公示其食品生產經營許可證。通過自建網站交易的食品生產經營者應當在其網站首頁顯著位置公示營業執照、食品生產經營許可證。

　　餐飲服務提供者還應當同時公示其餐飲服務食品安全監督量化分級管理信息。相關信息應當畫面清晰，容易辨識。

　　第十九條規定，入網銷售保*食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產經營者，除依照本辦法第十八條的規定公示相關信息外，還應當依法公示產品注冊證書或者備案憑證，持有廣告審查批準文號的還應當公示廣告審查批準文號，并鏈接至食品品監督管理部門網站對應的數據查詢頁面。保*食品還應當顯著標明“本品不能代替物”。

　　特殊醫學用途配方食品中特定全營養配方食品不得進行網絡交易。

　　（五）食品品監管總局辦公廳關于餐飲服務提供者在網上銷售真空形式包裝的散裝熟食問題的復函（食監辦食監二函[2017]492號，2017.7.17）

　　中華人民共和國食品安全法實施條例第六十二條規定“餐飲服務，指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動”。餐飲服務食品安全操作規范第三十三條明確規定了熟制食品貯存和運輸的溫度和時間要求，即使在冷藏條件下貯存和運輸熟制食品，從燒熟至食用的間隔時間也不得超過24小時。餐飲服務提供者制售熟肉的許可條件和加工制作要求，與食品生產者加工“熱加工熟肉制品”的許可條件和生產要求存在很大差異。

　　餐飲服務提供者在網絡上異地銷售真空形式包裝的散裝熟食等食品，貯存和運輸熟制食品的溫度和時間較難符合規定，存在較大的食品安全風險，應予禁止（持有食品生產許可證者除外）。

　　（六）國務院食品安全辦等14部門關于提升餐飲業質量安全水平的意見（食安辦[2017]31號，2017.9.21）第二款規定，全面提升餐飲服務食品安全監管水平。（八）嚴格餐飲食品經營許可管理。重點加強食品安全管理機構和人員、食品安全管理制度、設施設備布局、清洗、冷藏冷凍等項目的審查和現場核查，對食品安全管理人員進行考核，對符合條件的發放食品經營許可證。依法依規加強小餐飲、小飯桌和家庭托餐等許可或備案登記管理，實現餐飲業許可管理全覆蓋。……（十）加強網絡餐飲服務監管。嚴格落實網絡第三方平臺和自建網站的餐飲服務提供者的食品安全管理責任，確保入網餐飲服務提供者具有實體店和食品經營許可證，保證公示菜品和信息真實、加工菜品規范安全、食品容器和餐具清潔無毒、配送過程食物不被污染、消費者投訴及時處理。加強網絡餐飲服務監督檢查和網上監測，嚴厲查處違法違規行為。

　　（七）2018年1月1日起施行的網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法第四條規定，入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。第五條規定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者設立從事網絡餐飲服務分支機構的，應當在設立后30個工作日內，向所在地縣級食品品監督管理部門備案。備案內容包括分支機構名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。

　　5.食品跨境電商企業在線下開設展示（體驗）店，是否需要辦理食品經營許可證？

　　食監管總局辦公廳關于食品跨境電子商務企業有關監管問題的復函（食監辦食監二函[2016]630號，2016.8.29）明確，一、食品跨境電商企業在線下開設展示（體驗）店，但實際不銷售食品的，不需要辦理食品經營許可證。但該展示（體驗）店應當在其營業場所設立提示牌，提醒消費者現場不銷售食品。二、食品跨境電商企業在線下開設展示（體驗）店，但實際有銷售行為的，需要按照規定辦理食品經營許可證，所銷售的食品需符合食品安全法律法規、食品安全標準的規定。

　　6.已經辦理了食品經營許可證的經營者想從事電子商務經營，是否需要重新辦理或再申請一張食品經營許可證？

　　從事網絡銷售食品、網絡訂餐的，依法應當辦理市場主體登記且已經按照現行法律法規的規定辦理了市場主體登記并領取了營業執照和食品經營許可證的電子商務經營者，可憑營業執照和食品經營許可證在線上和線下依法開展經營活動，并應按照電子商務法規定，在其首頁顯著位置，持續公示營業執照信息和與其經營業務有關的食品經營許可證信息。

　　從事實體食品銷售經營者和餐飲服務經營者，準備從事網絡經營和網絡訂餐的，需提供網絡經營地址依法進行食品經營許可證變更。對于在一個以上電子商務平臺從事經營活動的，需要將其從事經營活動的多個網絡經營場所向登記機關進行登記（許可）。

　　7.電子商務經營者應當登記（許可）為何種形式的市場主體？

　　電子商務經營活動應當遵守我國法律關于經營活動的一般性規定，遵循線上線下一致的基本原則辦理市場主體登記。電子商務經營者可根據自己的實際情況，申請登記成為企業、個體工商戶或農民專業合作社等類型的市場主體，應當依照現行市場主體登記管理相關規定的程序和材料，向各地市場監督管理部門申請辦理市場主體登記。食品經營許可證市場主體應當與營業執照登記主體一致。

　　8.營業執照和食品經營許可證是否必須國內的，國外的是否可以？

　　國內經營的店鋪必須辦理國內的營業執照和食品經營許可證才可以。

　　9.沒有線下的經營場所，是否可以用網店的網址辦理登記？

　　根據國家市場監管總局出臺的市場監管總局關于做好電子商務經營者登記的意見規定，允許經營者使用電子商務法第九條中規定的由電子商務平臺提供的網絡經營場所，作為經營場所申請辦理登記。目前，僅允許個體工商戶使用網絡經營場所辦理登記，企業和農民專業合作社仍按照既有規定辦理登記。按規定，以網絡經營場所作為經營場所登記的個體工商戶，僅可通過互聯網開展經營活動，且不得擅自改變其住宅房屋用途用于從事線下生產經營活動并應作出相關承諾。

　　目前，從事網絡食品銷售和網絡訂餐，因食品經營許可諸多限制性（禁止）性規定，沒有線下經營場所，必須根據相關規定，符合許可條件，才能依法辦理食品經營許可，具體參看第四點“個人網店從事食品銷售、網絡訂餐的禁止性（限制性）規定。”

　　10.申請電子商務經營者登記，應該去哪里辦登記（許可）？

　　以線下地址作為經營場所申請設立個體工商戶的，申請人經營場所所在地的市場監督管理局（所）為個體工商戶的登記機關（辦理機構）。

　　以網絡經營場所作為經營場所申請設立個體工商戶的，申請人是本市人員的，以其身份證上載明的住址所在地確定登記管轄；外省市人員以上海市居住證上載明的居住地住址確定登記管轄；港澳臺居民以港澳居民居住證、臺灣居民居住證上載明的居住地確定登記管轄。

　　11.個體戶從事電子商務，經營場所應該如何登記（許可）？

　　個體工商戶在線上線下同時從事生產經營活動的，以線下實體經營場所地址作為經營場所進行登記。

　　個體工商戶僅通過互聯網開展經營活動的，允許其將網絡經營場所作為經營場所進行登記（許可）。對于在一個以上電子商務平臺從事經營活動的，需要將其從事經營活動的多個網絡經營場所向登記機關進行登記（許可）。

　　12.申請使用網絡經營場所登記個體工商戶，應該提交什么材料？

　　申請人向登記機關提交申請人簽署的個體工商戶開業登記申請書、申請人身份證明和網絡經營場所使用證明（自行從電子商務平臺獲取并打印）等材料申請辦理登記注冊。

　　申請人應當填寫個體工商戶開業登記申請書并作承諾，即明確表示“本人承諾僅通過互聯網開展經營活動，不擅自改變住宅房屋用途用于從事線下生產經營活動”。（從承諾內容看，該承諾僅適用于辦理營業執照，不適用于辦理食品經營許可證。）

　　13.什么是網絡經營場所使用證明？如何獲取？

　　網絡經營場所使用證明，是由為經營者提供網絡經營場所的電子商務平臺出具的，包含經營者姓名、身份證號、網絡經營場所網址等基本信息的，表明申請人合法使用該網絡經營場所的證明材料。平臺經營者將配合市場監督管理部門，針對電子商務的特點，為應當辦理市場主體登記的經營者辦理登記提供便利。

　　各家電子商務平臺的證明如何獲取？范例如下：

　　拼多多

　　

      在拼多多上經營的店鋪，需要到拼多多網站的商家后臺申請證明。

　　在后臺登錄后，網頁會彈出“拼多多平臺合作協議”，“我已閱讀并同意協議”，以前已經點過的不會重復出現。

　　

　　網頁會進入拼多多主頁，此時系統會自動彈出“營業執照登記嘗試選擇通知”，然后“開店證明”。

　　網頁自動彈出“開具開店證明須知”，在此界面“開店證明”即可。

　　如果錯過了彈出提示，也可以到資質信息頁面找到這個功能。

　　

　　下圖為已經登記的拼多多平臺電商經營者營業執照截圖

　　

　　微店

　　

　　在微店上經營的店鋪，需要到微店網站申請證明。

　　進入微店網站：https://www.weidian.com

　　在“幫助中心”的”我是賣家”欄目中可以找到“電商法出臺，如何合規經營？”這一問題。

　　進入這一指南后下拉頁面，可以看到如下圖提示，登錄商家賬戶，經過實名認證，就可開具證明了。

　　

　　下圖為微店開具的“微店平臺店鋪經營證明”樣例

　　、

　　下圖為已登記的微店平臺電商經營者營業執照截圖

　　

　　

　　淘寶

　　

　　2019年第三周開始，淘寶網終于給出了獲取網絡經營場所證明的通道，登記注冊小助手趕緊介紹一下。

　　淘寶賣家登錄自己的賣家賬號，進入淘寶網服務中心商家版。

　　在搜索框中搜索問題：工商要求淘寶提供店鋪證明，該怎么辦？

　　

　　在搜索結果列表第一位的就是這個問題，淘寶給出了開具網絡經營場所證明的通道。

　　https://openshop.taobao.com/tools/certificate.htm#/

　　鏈接就在這里了，直接點開就可以證明，手機不方便的話，比較好是用電腦。

　　賬號沒有問題的話，會來到如下網頁，生成文件就可以了。

　　

　　天貓

　　

　　想通過使用“網絡經營場所證明”在天貓開店的老板，就不用想了，天貓是B2C電商平臺。B2C是英文Business-to-Customer（商家對顧客）的縮寫，在網絡上就是商家直接在網上對顧客提供零售服務。

　　目前，要進入天貓的店鋪都必須是有工商登記的企業，憑實體登記的營業執照才能經營，而目前使用“網絡經營場所證明”登記的于個體工商戶。

　　14.微信朋友圈、微博無法公示營業執照和食品經營許可證怎么辦？

　　目前微信朋友圈、微博等社交平臺都未提供網絡經營場所證明，所以不具備注冊(許可）經營條件。建議可以入駐微店等第三方平臺，通過平臺開設網店展示營業執照和食品經營許可證。微信和微博發圈只做宣傳廣告，留下網店商品鏈接跳轉購買即可。

　　15.網絡代銷食品，如何辦理食品經營許可證？(網上賣食品，采用廠家一件代發，實體店內沒有食品，這樣的情況是否可以申請許可？)

　　（1）無需許可，代銷方只需在網頁展示被代銷方的食品生產許可證即可。如果是代銷餐飲服務經營者已經取得食品經營許可證的，應在網頁上展示被代銷方的食品經營許可證。否則均認定為無證經營。（2）目前不可以。實體店或倉儲地沒有食品，無法溯源，無法索證索票，無法納入食品安全抽檢計劃，安全風險高。

　　16.個人網店售賣商品類目與營業執照和食品經營許可證經營范圍不一致是否可以？

　　已有營業執照和食品經營許可證的店主若是經營范圍與網店經營范圍不一致，需要辦理變更。對于在線上線下同時從事生產經營活動的，其經營范圍應當為線上線下從事經營活動范圍的總和。對于使用網絡經營場所申請設立個體工商戶的，其營業執照經營范圍需標注“（于通過互聯網從事經營活動）”。

　　17.電子商務經營者是否必須要亮照（亮證）經營？

　　按照電子商務法規定，有營業執照的電子商務經營者應當在其首頁顯著位置，持續公示營業執照信息、與其經營業務有關的行政許可信息，或者上述信息的鏈接標識。

　　依法不需要辦理市場主體登記的經營者，也需要在首頁顯著位置標明自己屬于依照電子商務法第十條規定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識。信息發生變更的，電子商務經營者應當及時更新公示信息。

　　采取提供鏈接的方式來公示營業執照信息的，必須是有效的鏈接，相關鏈接能夠直接跳轉到載有營業執照信息的網絡頁面。