打造創業就業新陣地

中國產經新聞

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本報記者 郭航報道

“不好好學習，以后只能上技校。”

"好好學習，爭取以后技校技能."

從前，職業教育是一些人的必然選擇，但現在它已經成為更多人的自愿選擇。

中國共產黨第十九次全國代表大會明確提出“要大規模開展職業技能培訓”。在今年的政*工作報告，李克強總理提議從失業保險基金余額中撥出1000億元，用于提高1500多萬名員工的技能和轉移到其他工作崗位。國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知確定了促進職業院校擴大培養規模的具體措施。國家職業教育改革實施方案提出“完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系”，“發展優質職業培訓”。這些都對高職院校開展城鄉勞動者培訓提出了根本性的順應和新的要求。

近日，教育部辦公廳等十四部門聯合發文職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃（2019—2022年）(以下簡稱行動計劃)。建議到2022年，職業院校承擔的年度補助培訓規模達到較大規模；開展各類職業培訓達到每年5000萬人次以上；著力培育一批校企深度合作共建的高水平實訓基地、企業孵化器、企業大學。

行動計劃的行動目標是到2022年使職業院校成為就業和創業培訓的重要陣地，基本形成學歷教育和培訓并重的職業教育辦學格局。職業院校每年大規模開展補貼培訓；重點培育一批校企深度合作共建的高水平實訓基地；建設大量培訓資源和典型培訓項目，培養大批能同時承擔學歷教育和培訓任務的教師。

此外，人力資源和社會保障部、教育部近日發布關于做好技工院校招生工作的通知(以下簡稱通知)，推動技工院校融入職業教育統一招生平臺，引導技工院校擴大招生規模。

以前的技術學院都是以人力和社會部門為首，單獨發布招生通知。畢業后主要是頒發技工院校的畢業證書和職業資格證書，但往往沒有教育部門頒發的學歷證書。人力資源和社會保障部與教育部聯合發布的這一通知意義重大。

人力資源和社會保障部相關負責人表示，要做好技工院校的宣傳動員工作，引導未進入高中教育的初中畢業生進入中等職業學校、技師學院和技工學校；引導和動員更多符合條件的高中畢業生和下崗職工、農民工、新型職業農民等社會群體報考高職院校(含高職院校附屬技師學院)；支持技術院校招收更多應屆畢業生和社會工作者接受職業教育和培訓。

教育部職業教育與成人教育司負責人表示，推動職業院校對外開放，面向城鄉全體勞動者開展廣泛培訓，有利于支持和促進就業創業，也有利于提高人才培養質量和辦學能力。它是深化職業教育改革和發展的重要組成部分，必須得到高度重視和盡快實施。

推廣“互聯網培訓”模式

現在越來越多的人越來越意識到，人生有很多成功的方法，不僅僅是高考，還有選擇一門技術。選擇技能培訓意味著畢業就是就業，“受歡迎”程度持續上升。

行動計劃從以下幾個方面提出了具體的行動和措施：廣泛開展企業員工技能培訓，積極開展重點群體就業和創業培訓，大力發展中小企業

具體措施上，行動計劃要求廣泛開展企業員工技能培訓，結合學校專業優勢，以崗位技術規范為標準，以技術和知識更新調整為重點，加強困難企業員工培訓。支持職業院校服務中國企業“走出去”，積極開展涉外培訓。鼓勵職業院校積極為大學畢業生、退役軍人、農民工、轉移就業人員、貧困勞動者、殘疾人等重點群體開展就業創業培訓。

對于失業人員，職業院校可以與當地人力資源和社會保障部門、勞動者、青年婦女等群眾組織見面，為長期失業青年、農村留守婦女和老年失業人員開發周期短、需求大、就業容易的培訓項目。

行動計劃還指出，職業院校要積極與工業企業共建一批培訓資源開發中心，開發一批針對關鍵人才、新技術、新領域的重點培訓項目。積極開發微課、海量開放在線課程、vr(虛擬現實技術)等數字化培訓資源。突出“短而快”的特點，探索實施“互聯網培訓”模式，通過智能課堂、移動app(應用程序)、線上線下結合等方式進行碎片化、靈活化、實時化培訓。鼓勵職業院校通過“企業學區”、“移動教室”、“大篷車”、“小馬扎”等方式，將培訓送到車間和人民的家門口。

支持職業院校開展補貼培訓

在師資方面，行動計劃要求實行高職院校教師定期走訪企業的實習制度，鼓勵教師參與企業培訓、技術研發等活動。充分利用學校實習基地、產學結合企業等。對專業教師進行有針對性的培訓，培養一大批符合“雙崗”需求的教師，讓教師掌控學校和企業的“兩個平臺”。完善高職院校兼職教師自主創業制度。鼓勵職業院校聘請勞模、技工、企業技術人才和高技能人才擔任兼職教師，承擔培訓任務。

行動計劃還規定了職業院校開展培訓的激勵政策，支持職業院校開展補貼培訓。可以按一定比例折算成全日制學生培訓工作量，與總績效工資增長掛鉤。任務重的高職院校要在原有總額的基礎上，及時增加績效工資總額。引導職業院校按照規定的程序和方法搞活內部分配，向承擔內部分配培訓任務的一線教師傾斜。允許職業院校將一定比例的培訓收入納入公共資金。鼓勵和支持職業院校根據同類專業(群)組建培訓聯合體，聘請教師進行培訓。

此外，文件還提出要完善職業院校培訓工作的標準體系和管理制度，對職業院校的培訓工作進行評估和監督，實行監督報告、公告、訪談、限期整改、獎懲等制度。

盡一切努力去實現它

需要指出的是，近年來，現代職業教育體系框架已經全面建立，服務經濟社會發展的能力和社會吸引力不斷增強。然而，高職院校的學歷教育和培訓存在“一條腿長，一條腿短”的現象，在面向社會的培訓中仍然存在學校和教師積極性不高、課程和資源不足、針對性和適用性不足、教師實踐教學能力薄弱等問題，這些仍然是職業教展的薄弱環節。

為了更好地實施行動計劃，教育部職業教育與成人教育司負責人表示，將把重點放在

注意調研和宣傳。開展職業培訓相關項目的研究，按行業和培訓目標收集培訓數據。收集和宣傳職業院校的案例和典型培養方案，引導各地和職業院校做好職業培訓工作。

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