返鄉創業為鄉村振興注入強勁動力

編者按：“壯麗新時代百家媒體看儀隴”全國跨區域聯合采訪活動近日在四川省儀隴縣舉行，來自中央媒體及省、市、縣級媒體的100多位記者相聚儀隴。到儀隴縣看什么、看到什么、對于當地來說有哪些經驗可借鑒參考？百位記者特別是60多位縣級融媒體中心記者用腳步丈量、用妙筆書寫、用鏡頭記錄，通過交流采訪，為各自縣市區干部群眾帶回了可貴的經驗。本期為讀者展現的是儀隴縣近年來出臺相關激勵政策，積極回引農民工——

張虹來自四川省儀隴縣馬安鎮危巖村，2016年回到深圳工作，創辦了儀隴秦創電子廠。雖然工廠不大，但吸收了80多名當地村民就近打工，外出到村里打工的人也陸續回到村里打工。過去，空心村改變了衰落和不利的局面。老留守老人、孩子、前農民工享受家庭幸福，幾十戶人家幸福。

在儀隴秦創電子廠工作的張，去年12月回到廣東工作。她說：“現在在家門口工作，月薪三千多。下班后我可以和家人一起回家。出去工作后，我還是很樂意脫下貧窮的帽子。”

圖為記者采訪儀隴秦創電子廠附近工作的村民

近年來，儀龍出臺了相關激勵政策，積極引進農民工，特別是新生代農民工和大學生返鄉創業，創辦各類企業2900多家。目前，全縣有4000多人像張虹一樣，靠資本、技術和管理經驗致富回鄉。這4000人是儀隴農村振興的4000多個新引擎。

儀隴縣總人口113萬，常年有38萬農民在外打工，占農村實際勞動力的67%。打工成了村民增收致富的主要渠道。儀隴縣曾經是國家重點扶貧開發縣，曾經有3.15萬貧困戶。在勞動經濟和多重扶貧政策的推動下，2018年，它擺脫了多年戴的“貧困帽”。

一龍先后出臺多項政策，積極促進大學生和農民工回鄉創業，從產業發展、項目實施、資金支持、公共服務、人才引進、人才培養、示范創造、品牌打造等方面為大學生創新創業和農民工回鄉創業提供強有力的政策支持。儀隴縣緊跟重點、主動、創新措施，積極推動大學生創新創業和農民工返鄉創業熱潮的形成。

據儀隴縣人力和社會部門統計，2010年至2016年，全縣返鄉創業農民工達3300人。兩年來，全縣新增企業家1007人。其中，120名大學生創新創業，787名農民工創業。新增創業主體698家，共發放創業貸款6121萬元。其中，大學生創業貼息貸款220萬元，農民工返鄉創業擔保貸款5901萬元。

圖為昆明市西山區媒體中心記者周世星采訪返鄉創業大學生羅賓，帶領20戶人家建卡脫貧

儀龍計劃整合培訓資源，創新技能培訓方式，將創業培訓與創業指導相結合，通過“統一高效”機制提供有針對性的創業服務，全面提升各類群體的創業能力。加強與儀隴縣田坤職業技術學院等正規職業院校的合作與培訓，積極引進省市優質培訓資源，邀請名師實地授課，拓展培訓師資。積極鼓勵創業培訓機構下鄉進村，根據地域特點和區位優勢開展有針對性的培訓工作，如朱德故居馬安鎮剪紙技能培訓和特色小吃培訓，巴中太子巖毗鄰合作鄉的農家廚師培訓等。

在新鄭鎮三條溝村，我們將建設一個返鄉農民工創業示范園區。我們將通過業主自建和“龍頭企業與返鄉農民工合作”的方式，重點發展具有一定規模和效益的特色產業，建設蔬菜種植、水產養殖、特色水果種植、電子商務、鄉村旅游、農家音樂并存的創業示范園區。依托電子商務產業園，通過招生、強化教育、拓展等措施，繼續加強基礎設施建設，加大政策支持力度，培育吸納20多名大學生創業、集聚創業產品、整合電子商務供銷、帶動就業的省級大學生創業園區。縣就業局原有的經辦平臺將轉變為設備完善、功能齊全的創業孵化基地，為有創業意愿的大學生提供創業空間、職業指導和信息交流，加速提升大學生的創新意識和創業能力。打造馬鞍山鎮客家風情和紅軍文化特色街區，推廣新業主，有效推進馬鞍山創業鎮建設。培養100名大學生創新創業人才和1000名返鄉農民工創業就業示范人才，通過實施“八補兩獎”等政策激勵，有效激發創新創業活力。指導成立德祥創業聯合會，建立橫向連接不同創業門類，縱向貫穿生產、加工、包裝、銷售各個環節的創業聯盟，定期舉辦創業活動，交流創業理念，開拓創業銷售，克服創業困難，共享發展機遇，實現集團發展。

儀隴縣還建設了縣、鄉、村三級基層人類社會平臺，設立了鄉鎮(街道)人類社會辦公室和村(社區)人類社會服務站，整合了原有的就業和社會保障服務網絡，確定了專兼職人員，為群眾提供政策咨詢和業務辦理服務。積極發揮基層人民社交平臺的力量，積極拓展服務功能，為返鄉創業者提供個性化、保姆化、個性化服務。成立返鄉農民工創業指導小組，為返鄉農民工創業提供“一對一”和“多對一”配對指導服務。抓住“比較多運行一次”改革機遇，大力優化政*服務，全面實施“立即運行、在線運行、運行一次”，比較大限度減少環節和時限，努力提高服務水平，為辦事人員提供便利。努力搭建銀企合作平臺，積極與其他部門對接，為大學生創新創業、農民工返鄉創業鋪平道路。

為了營造農民工返鄉創業的良好輿論氛圍，儀隴縣還利用廣播、電視、報紙、互聯網、微博、微信等媒體設立專欄，廣泛宣傳鼓勵和支持農民工返鄉創業的政策措施，頻率高，渠道多。在一年一度的百萬產業工人“工匠杯”技能大賽中，有一場返鄉創新創業大賽，組織動員全縣創新創業實體和先進典型參加大賽，積極搭建創業項目展示交流和資源對接平臺，營造關愛支持創新創業的良好氛圍。

為了降低返鄉“單干”的高風險，儀隴縣人力資源和社會保障局在幫助返鄉農民工、下崗職工、殘疾人等方面創新發展，充分利用政*與企業家之間的項目孵化功能、培訓功能、技術咨詢功能和溝通協調功能。根據相關政策，德賢