中央一號文件傳遞2021農(nóng)村電商發(fā)展方向

關(guān)注：94 發(fā)布時間：2022-04-30 21:36:01

2017年中央一號文件日前正式公布，這份題為中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見的文件，全文約13000字，共分6個部分33條.

在2016年中央一號文件已經(jīng)用了400個字的篇幅對農(nóng)村電商進(jìn)行了安排部署的基礎(chǔ)上，2017年中央一號文件對農(nóng)村電商的部署進(jìn)一步加強(qiáng)，雖然連續(xù)兩年都在文件第14條進(jìn)行部署，但2016年的此條小標(biāo)題是“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)”，而2017年的此條小標(biāo)題直接就是“推進(jìn)農(nóng)村電商”了。

2017農(nóng)村電商發(fā)展方向

進(jìn)一步對照，2017年中央一號文件對農(nóng)村電商的部署相較2016年有以下五個特點(diǎn)，可以概括為一個“提出”和四個“更加重視”。

1、關(guān)注電商產(chǎn)業(yè)園問題。

文件給出的提法是“鼓勵地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園”，要求電商產(chǎn)業(yè)園“聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)”。2016年我國已有各類農(nóng)產(chǎn)品電商園區(qū)200家，占各類電商園區(qū)的12%，還在呈現(xiàn)快速增長趨勢。但透過數(shù)字看實(shí)際，一些地方的所謂的電商產(chǎn)業(yè)園實(shí)際上就是原有開發(fā)園區(qū)的改頭換面，電商的特性明顯不足。文件一方面“鼓勵”電商產(chǎn)業(yè)園，另一方面又要求“規(guī)范”電商產(chǎn)業(yè)園，顯然不希望簡單跟風(fēng)，而是做實(shí)，具體而言就是要有強(qiáng)大的服務(wù)功能，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能。

2、更加重視線上線下融合。

第14條第一句即提出：“促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展。”這一條的提出，既是對2016年底中央經(jīng)濟(jì)會議提出的振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回應(yīng)，也是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體現(xiàn)，更是農(nóng)村電商三年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系還不完善的情況下，單純的電商在農(nóng)村根本走不遠(yuǎn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品電商。

3、更加重視農(nóng)產(chǎn)品上行。

文件提出：“加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系”，“支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)”，“完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系”。其中標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品電商的一個痛點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)普遍缺乏與之相適應(yīng)的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又難以銜接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商的標(biāo)準(zhǔn)體系勢在必行。與2016年中央一號文件提出的“鼓勵大型電商平臺企業(yè)開展農(nóng)村電商服務(wù)”相比，2017年的文件明確提出“支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)”，進(jìn)一步聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行問題。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系則對于降低生鮮電商的運(yùn)營成本有積極意義。

4、更加重視農(nóng)村電商物流。

文件提出，“推動商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程”;“完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。其中，其透露的信號是，要對現(xiàn)有的農(nóng)村物流體系進(jìn)行整合，否則若干自成系統(tǒng)的農(nóng)村物流體系不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí);而對骨干物流網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的重視也是回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)的制約。

5、更加重視農(nóng)村電商生態(tài)體系。

文件將去年在其他部分單獨(dú)表述的“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動”并入今年的農(nóng)村電商部分，使農(nóng)村電商的外圍建設(shè)進(jìn)一步豐滿。可以說，想把農(nóng)產(chǎn)品電商搞好，就必須先把互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞好，這是基礎(chǔ)性工程。同時，文件也將2016年提出的“加大信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)力度”升級為“全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，開展整省推進(jìn)示范”，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村電商的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和用戶基礎(chǔ)。

2017農(nóng)村電商發(fā)展方向